大禹因为在治水的过程中,几乎走遍了整个人族的疆土,因此对各地的地形、习俗和物产等等都了如指掌。
于是在大禹继承帝位之后,便重新将天下规划为九个州,即冀州、兖州、青州、徐州、扬州、荆州、豫州、梁州和雍州,并制定了各州的贡物品种。
而且大禹还建立了夏朝,为人族历史上的第一个国家,以阳城为帝都,帝都之外五百里叫做甸服,再外五百里叫侯服,再外五百里叫绥服,再外五百里叫要服,最外五百里叫荒服。
甸、侯、绥三服,进纳不同的物品或负担不同的劳务。要服,不纳物服役,只要求接受管教、遵守法制政令。荒服,则根据其习俗进行管理,不强制推行中央朝廷政教。
大禹改定历日称为夏历,以建寅之月为正月。
夏朝建立后,大禹在涂山召开了诸侯大会,以检讨自己的过失。到了正式大会的日子,大禹穿了法服,手执玄圭,站在台上,四方诸侯按着他国土的方向两面分列,齐向大禹稽首为礼,大禹在台上亦稽首答礼。
礼毕之后,夏禹大声向诸侯说道:“我德薄能鲜,不足以服众,召集大家开这个大会,为的是希望大家明白恳切的责备、规戒、劝喻,使我知过,使我改过。我胼手胝足,平治水土,虽略有微劳,但生平所最兢兢自戒的是个骄字。”
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